Naczelny Sąd Administracyjny uchyla postanowienie Komisarza Wyborczego w Łomży dotyczące nowego podziału okręgów wyborczych

Portal mylomza.pl

19/01/2024 16:47

W ważnym orzeczeniu, które może mieć istotny wpływ na wybory samorządowe w naszym powiecie, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Komisarza Wyborczego w Łomży dotyczące nowego podziału Powiatu Łomżyńskiego na okręgi wyborcze. Decyzja ta była odpowiedzią na skargi złożone przez Radę Powiatu Łomżyńskiego oraz Radę Miejską w Jedwabnem.

Postanowienie nr 1/2024 wydane 4 stycznia 2024 r. przez Komisarza Wyborczego w Łomży wprowadzało nowy podział powiatu na okręgi wyborcze, ustalając ich granice, numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu. Zgodnie z nim, Gmina Piątnica, która obecnie ma 3 mandaty, zostałaby połączona z trzema innymi gminami: Jedwabne, Przytuły i Wizną, które mają łącznie 4 mandaty. Nowy okręg wyborczy obejmowałby więc 7 mandatów. Do tej pory w powiecie funkcjonowało 5 okręgów, a po ewentualnym połączeniu byłyby 4 okręgi.

Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem Komisarza Wyborczego w Łomży na mocy uchwały nr XLV/271/2024 z dnia 5 stycznia 2024 r. Rada Powiatu Łomżyńskiego wraz z radą Miejską w Jedwabnem wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Reklama

Rada Powiatu Łomżyńskiego i Rada Miejska w Jedwabnem podkreśliły, że zmiany naruszyły art. 454 § 2 i § 3 Kodeksu wyborczego, który stanowi, że okręgiem wyborczym jest jedna gmina, a połączenie gmin w celu tworzenia okręgów jest możliwe tylko w określonych warunkach. Dodatkowo Rada Miejska w Jedwabnem podniosła kwestię utrudnionego kontaktu radnych z mieszkańcami w wyniku nowego podziału.

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozważeniu argumentów obu stron, stwierdził, że zmiany wprowadzone przez Komisarza Wyborczego nie były zgodne z obowiązującymi przepisami prawa wyborczego.

Reklama

- Reasumując powyższe rozważania należy wskazać, że z art. 454 § 2-3 k.w. nie wynika ani konieczność, ani nawet dopuszczalność połączenia gminy Piątnica i gmin Jedwabne, Przytuły i Wizna w jeden okręg wyborczy. Są to przepisy, które mają wprost zastosowanie do wyborów do rad powiatów. Natomiast art. 419 k.w., mający odpowiednie zastosowanie do wyborów do rad powiatów na mocy art. 450 k.w., wprowadza zasadę, zgodnie z którą podział na okręgi wyborcze jest stały- czytamy w uzasadnieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego.

NSA podkreślił znaczenie stałości okręgów wyborczych oraz zasady, że jedna gmina powinna stanowić jeden okręg wyborczy, chyba że istnieją wyjątkowe okoliczności. Sąd uznał, że w tym przypadku takie okoliczności nie wystąpiły.

Reklama

- W związku z powyższym należy stwierdzić, że niewątpliwe wystąpiły zmiany w zakresie liczby mieszkańców powiatu i gmin w jego granicach, nie wywołują one jednak konieczności modyfikacji granic okręgów wyborczych - uzasadnia NAS-a.

W sprawie nie wykazano, aby doszło do takiej zmiany, która uprawniałaby do zmodyfikowania ustalonych okręgów wyborczych. Gminy niespełniające wymogu wynikającego z normy przedstawicielstwa dla okręgów, które podlegały łączeniu w trybie art. 454 § 3 k.w., zostały już wcześniej połączone w jeden okręg wyborczy, który nie utracił samodzielności. Pojedyncza gmina Piątnica tworzyła jeden okręg wyborczy, co jest modelowym założeniem ustawy i nadal taką samodzielność utrzymuje.

Źródło i opracowanie własne