Stanowisko Gminy Piątnica w sprawie przebudowy z rozbudową drogi powiatowej nr 1900B Piątnica – Czarnocin na odcinku ok. 3245 m, gmina Piątnica

Szanowni Państwo, w związku z nieprawdziwymi informacjami, które zostały  przedstawione na ostatniej Nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu Łomżyńskiego (Nr XLIII)  w dniu 4 grudnia 2023 roku dotyczącymi braku udzielenia pomocy finansowej Powiatowi  Łomżyńskiemu przez Gminę Piątnica informujemy, iż są to informacje niezgodne ze stanem  faktycznym, a budowane na nich dywagacje są dalece krzywdzące dla Gminy Piątnica. 

Reklama

Pragniemy podkreślić, że wszystkie działania Wójta oraz Rady Gminy Piątnica są nakierowane  na dobro naszych mieszkańców. Od wielu lat gminy z regionu łomżyńskiego - w tym również  Gmina Piątnica - wspierają i dofinansowują inwestycje drogowe, które leżą w zakresie zadań  i obowiązków Powiatu Łomżyńskiego. 

W związku z powyższym musimy przedstawić i wyjaśnić kwestie, które zostały  poruszone na ostatniej Sesji Rady Powiatu Łomżyńskiego: 

1. Pierwszy projekt porozumienia został przesłany do Gminy Piątnica w dniu  2 czerwca 2023 roku. Zakresem zadania objęto odcinek drogi o długości 3850 m.  Powiat Łomżyński określił wartość zadania na kwotę 14 267 000,00 zł, przewidując udział Gminy Piątnica oraz Powiatu Łomżyńskiego w równych częściach po 3 126 000,00 zł. Należy podkreślić, że były to kwoty oszacowane bez wymaganego  kosztorysu inwestorskiego, ustalone przez Powiat Łomżyński w sposób nam  nieznany. 
2. Drugi projekt porozumienia został przesłany w dniu 6 listopada 2023 r. Dokument  ten został zgodnie z pismem przewodnim opracowany już na podstawie  wymaganego kosztorysu inwestorskiego, wraz z uwzględnieniem kwoty  za wykonanie dokumentacji projektowej i opiewał na kwotę 26 142 846,00 zł.  Warto wspomnieć, że pierwotnie zakładany odcinek drogi o długości 3850 metrów został skrócony do ledwie 3245 metrów! I to przy niemal dwukrotnym zwiększeniu  wartości zadania. Propozycja przesłanego przez Pana Starostę porozumienia  zakładała udział Powiatu Łomżyńskiego w realizacji przedmiotowego zadania  w wysokości 4 165 000,00 zł, natomiast wkład Gminy (z przyczyn nam nieznanych)  miał wzrosnąć do kwoty 5 022 423,00 zł. Z oczywistych względów takie warunki nie mogły być zaakceptowane przez Gminę w sytuacji, gdy budowa tej drogi jest  przecież zadaniem Powiatu Łomżyńskiego, a Gmina Piątnica udziela wyłącznie wsparcia w postaci dofinansowania do realizacji zadań Powiatu. Na przestrzeni lat ubiegłych przy realizacji zadań Powiatu Łomżyńskiego wspieranych przez gminy  przyjmowano zresztą zasadę, że ciężar finansowy zadania dzielony był w równych  częściach pomiędzy Powiat i zainteresowaną gminę.  

Należy w tym momencie postawić pytanie: kto i na jakiej podstawie przygotowuje  w imieniu Powiatu Łomżyńskiego wnioski o środki zewnętrzne na takie inwestycje? Jak widać  z różnicy pomiędzy pierwszym a drugim przesłanym porozumieniem, w przypadku tego  zadania budżet wzrósł o niemal 12 000 000,00 milionów złotych przy jednoczesnym  zmniejszeniu długości odcinka drogi o prawie 600 metrów. Kto odpowiada za takie rażące  błędy niedoszacowania wartości zadania przy składaniu wniosków do Rządowego Funduszu  Rozwoju Dróg oraz do Funduszu Polski Ład? 

Reklama

Szanowni Państwo, mimo tych rażących błędów Powiatu Wójt Gminy Piątnica wraz  z Radą Gminy Piątnica podjęli decyzję o udzieleniu pomocy finansowej Powiatowi  Łomżyńskiemu, mając na uwadze dobro naszych mieszkańców. Po otwarciu przez Powiat  Łomżyński otrzymanych ofert w dniu 15 listopada 2023 r. Rada Gminy Piątnica na najbliższej  sesji, która odbyła się w dniu 28 listopada 2023 r. podjęła uchwałę nr 383/LVI/2023 w sprawie  udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Łomżyńskiemu w wysokości 4 000 000,00 zł  w rozłożeniu na równe części w 2025 i 2026 roku. Stosowna uchwała jeszcze tego samego dnia  została dostarczona do siedziby Powiatu Łomżyńskiego celem umożliwienia możliwie  szybkiego podpisania umowy z wykonawcą robót związanych z przebudową drogi Piątnica – Czarnocin. Zgodnie z informacją przekazaną Powiatowi Łomżyńskiemu przez Wójta Gminy  Piątnica, na kolejnej sesji nadzwyczajnej Rady Gminy Piątnica planowanej na początku grudnia  b.r. miała zostać podjęta uchwała w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy, co umożliwiałoby podpisanie z Powiatem finalnego porozumienia uwzględniającego już  dokładne wynagrodzenie wykonawcy wynikające z przeprowadzonego postępowania. 

Z przyczyn nam nieznanych, w dniu 1 grudnia 2023 roku (a nie jak stwierdzono na  ostatniej sesji Powiatu Łomżyńskiego w dniu 4 grudnia 2023 roku) postępowanie przetargowe  zostało przez Powiat Łomżyński unieważnione z powodu cyt. „Oferta z najniższą ceną,  przewyższa kwotę jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia,  dodatkowo w chwili obecnej Zamawiający nie może zwiększyć tej kwoty do ceny  najkorzystniejszej oferty.” 

Reklama

Pragniemy zadać pytanie Panu Staroście - dlaczego postępowanie zostało unieważnione  w dniu 1 grudnia 2023 roku z uwagi na brak środków finansowych, a już w dniu 4 grudnia na  sesji nadzwyczajnej podjętą jednogłośnie uchwałą Rady Powiatu Łomżyńskiego Powiat  zabezpieczył w swojej Wieloletniej Prognozie Finansowej (WPF) wystarczającą kwotę na wybór złożonej  oferty - a nawet większą, w wysokości 25 320 000,00 złotych? Kto i dlaczego wprowadza  w błąd opinie publiczną oraz Radnych Rady Gminy Piątnica i Radnych Rady Powiatu co do  okoliczności tej sprawy? Dlaczego na sesji Rady Powiatu Łomżyńskiego oraz w informacji  o unieważnieniu postępowania pada stwierdzenie o braku środków po stronie Powiatu  Łomżyńskiego a po trzech dniach te środki zostają zabezpieczone w WPF Powiatu? Naszym  zdaniem Powiat Łomżyński nie musiał 1 grudnia 2023 roku unieważniać postępowania  przetargowego na zaplanowany zakres robót „z powodu braku środków” skoro przygotowywał  zapewnienie tych środków w WPF i dokonał tego w dniu 4 grudnia 2023 roku. Unieważnienie  postępowania było co najmniej przedwczesne – a może i bezpodstawne, skoro piątkowe  „Powiat nie może zwiększyć tej kwoty” zmieniło się w poniedziałek w „Powiat zaplanował  większą kwotę”. Żaden przepis ani żadna okoliczność nie zmuszała przecież Powiatu  Łomżyńskiego do podjęcia decyzji w sprawie unieważnienia postępowania w dniu 1 grudnia – wystarczyło zaczekać do 4 grudnia, aby postępowanie można było rozstrzygnąć poprzez wybór  oferty a następnie udzielić zamówienia na cały zakres zadania i całą długość drogi. 

Warto również zapytać Pana Starostę czy dokumentacja projektowa za prawie 220 000,00 złotych została wyrzucona w przysłowiowe „błoto”? W dniu 1 grudnia  o godzinie 10:05 unieważniony zostaje przetarg z gotową dokumentacją projektową, za którą  zgodnie z umową trzeba było wcześniej projektantom zapłacić, a o godzinie 13:00 ogłoszony  zostaje nowy przetarg na znacznie okrojony zakres inwestycji do - 1420 m w systemie  zaprojektuj i wybuduj, który oznacza że tym razem to wykonawca za wynagrodzeniem opracuje  nowy projekt i dopiero na jego podstawie zbuduje drogę. Takie rozwiązanie oznacza, że Powiat  Łomżyński zapłaci po raz kolejny za dokumentację, która była już przecież wcześniej gotowa  a nie została wykorzystana tylko ze względu na unieważnienie postępowania przetargowego.  Co więcej - do ogłoszenia postępowania w trybie zaprojektuj i wybuduj niezbędny jest przygotowany wcześniej tzw. Program Funkcjonalno-Użytkowy (PFU), którego opracowanie  z pewnością nie trwa 2-3 godziny. Można w związku z tym przypuszczać, że unieważnienie  prowadzonego postępowania było zamierzone już wcześniej – albo też nowy dokument  określający zakres przedmiotowej inwestycji (PFU) powstał na szybko, „na kolanie”. 

Reklama

Gmina Piątnica zawsze stara się wspierać inicjatywy oraz inwestycje, które mają wpływ  na życie i bezpieczeństwo mieszkańców naszej gminy. Niezrozumiały jest dla nas sposób postępowania władz Powiatu, które mętnie starają się wytłumaczyć swoje błędne i w naszej  opinii irracjonalne decyzje, mające wpływ na realizację jakże istotnego dla naszych  mieszkańców zadania i w rażąco niesprawiedliwy sposób próbują przerzucić odpowiedzialność za te decyzje na swoich samorządowych partnerów, którzy przecież żadnych podstaw do  takiego nielojalnego postępowania nie spowodowali. 

Na zakończenie pragniemy również przypomnieć historię porozumienia Gminy Piątnica z Powiatem Łomżyńskim na realizację drogi Piątnica – Kalinowo. W dniu 15 grudnia 2021  roku Rada Gminy Piątnica analogicznie podjęła uchwałę intencyjną w sprawie udzielenia  pomocy finansowej Powiatowi Łomżyńskiemu. Dzięki temu jeszcze tego samego dnia Powiat  Łomżyński mógł podpisać umowę w sprawie dofinansowania zadania, a podjęta uchwała była  wystarczająca do udzielenia zamówienia i zawarcia umowy z wykonawcą. Kolejnym krokiem  była zmiana Wieloletniej Prognozy Finansowej, która nastąpiła w dniu 30 grudnia 2021 roku  a finalne porozumienie pomiędzy Powiatem Łomżyńskim a Gminą Piątnica zostało podpisane  dopiero 11 maja 2022 roku. Należy zadać pytanie, co się zmieniło przez niespełna 2 lata, że  teraz przy realizacji inwestycji dotyczącej drogi Piątnica – Czarnocin dokładnie takie  samo procedowanie jest według władz Powiatu niedopuszczalne? Czy to może jedynie zła  wola niektórych osób? Pozostawiamy tę ocenę Państwu. 

Reklama

Mamy ogromną nadzieję, że jednak mimo wielu przeciwności Powiat Łomżyński zdecyduje się na realizację zadania w pełnym zakresie i przyjmie możliwość dofinansowania  zadania przez Gminę Piątnica.