Podział dotacji na sport. Rada Sportu rekomenduje kryteria

Łomżyńska Rada Sportu przyjęła opracowane przez siebie kryteria podziału środków na sport juniorski pomiędzy kluby sportowe. We wtorek, w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego Rada spotkała się z przedstawicielami zainteresowanych klubów i przedstawiła opracowane zasady. Działacze większych uwag nie mieli, uznając przyjęte kryteria za logiczne, spójne i uzasadnione. Zabrakło jednak ustalenia szczegółowych kryteriów dla sportu seniorskiego.

Jak zgodnie uznali obecni prezesi i trenerzy, największym sukcesem jest samo opracowanie i przyjęcie przez Radę w ogóle jakichś kryteriów, gdyż dotychczas wskazywali oni jako zasadniczy problem całkowity ich brak. Z tego powodu nikt oprócz komisji konkursowych i Prezydenta nie wiedział według jakiego klucza środki są dzielone, co prowokowało liczne protesty i niezadowolenie. Jak się okazało, po przedstawieniu szczegółowych założeń sposobu rozdziału środków, oprócz kilku drobnych uwag i wątpliwości, wypracowane przez Radę rozwiązanie zostało pozytywnie przyjęte przez większość obecnych.

Ogólna zasada przyjęta przy opracowywaniu kryteriów polega na premiowaniu tych klubów, które dzięki swojej pracy i zaangażowaniu odnoszą wymierne sukcesy. Takim miernikiem jest liczba uzyskanych przez nie punktów w Systemie sportu Dzieci i Młodzieży. Rada uwzględniła jednak również specyfikę dyscyplin zespołowych, gdzie o punkty jest trudniej niż w sportach indywidualnych.

Punktem wyjścia dla każdego z klubów ma być kwota bazowa, do której w zależności od liczby zdobytych punktów dodawane mają być określone premie. I tak już za jeden punkt klub może uzyskać dodatkowo 10% kwoty bazowej, za dwa punkty 20% i tak dalej. Ale już za sześć zdobytych punktów i więcej klub mógłby liczyć na 100% kwoty bazowej. Dodatkowo za zdobycie punktów w jednej kategorii wiekowej przyznawanoby 30% dodatek, w dwóch - 60% itd., co premiuje kluby, wystawiające zawodników w kilku kategoriach wiekowych i ponoszące w związku z tym wyższe koszty. Na dodatkowe pieniądze mogłyby liczyć kluby funkcjonujące w dyscyplinach zespołowych. Tutaj kryteria przewidują dodatki za sam udział w rozgrywkach już na poziomie województwa.

Wszystko to piszemy jednak w trybie przypuszczającym ponieważ samo przyjęcie tych kryteriów przez Radę Sportu nie ma żadnej mocy prawnej. Jak podkreślił na samym początku spotkania przewodniczący Rady Sławomir Grygo, jest ona jedynie powołanym przez prezydenta ciałem doradczym i jej opinia nie ma charakteru wiążącego. Ostateczną decyzję o sposobie podziału środków i wyskości dotacji dla poszczególnych klubów, po zapoznaniu się z opinią Komisji Konkursowych i rekomendacji Rady Sportu podejmuje Prezydent Miasta i to Mieczysław Czerniawski zadecyduje czy wziąć pod uwagę opracowane przez Radę kryteria i w jakim stopniu, czy zupełnie je pominąć.

Oddzielną sprawą są natomiast środki na sport seniorski. Tu Rada nie zajęła stanowiska uznając za wystarczające ogólne warunki zapisane w Regulaminie konkursowym. Jednak to właśnie dotacje na sport seniorski budzą co roku największe kontrowersje. Wprowadzony w 2011 roku rozdział środków i konkursów na sport dzieci i młodzieży oraz sport seniorski miał za zadanie wyraźne oddzielenie finansowania seniorów. Wkrótce jednak okazało się, że sposób podziału środków jest niejasny. Spośród funkcjonujących w Łomży klubów tylko siedem uczestniczy w rywalizacji seniorów i wszystkie one złożyły swoje oferty w konkursie. Zarówno w roku 2012 jak i rok później dotacje otrzymało pięć klubów. Dwa, które zostały pominięte, do dziś nie mogą poznać konkretnych powodów dlaczego tak się dzieje. Nie zostały przedstawione żadne szczegółowe kryteria przyznawania dotacji, a określenie tzw. dyscyplin uznanych za priorytetowe dla miasta nie ma swojego umiejscowienia w żadnym oficjalnym dokumencie. Nie zawierają ich listy również kolejne Regulaminy konkursów. Regulamin zawiera jedynie bardzo ogólne kryteria:

a) dotychczasowe doświadczenia klubu sportowego w realizacji zadania objętego konkursem,
b) klasa rozgrywkowa, pozycja w tej klasie, z uwzględnieniem ilości zespołów uczestniczących w lidze, możliwości awansu do wyższej klasy rozgrywkowej,
c) ilość zawodników zarejestrowanych w polskich związkach sportowych,
d) ilość i kwalifikacje kadry trenersko-instruktorskiej zaangażowanej w realizację programu,
e) zainteresowanie kibiców rozgrywkami organizowanymi w ramach ligi.

Według informacji przekazanych przez Józefa Babiela z Wydziału Promocji, Kultury i Sportu, najwyżej punktowane (aż 40% całej oceny wnosku) jest kryterium ostatnie z listy czyli zainteresowanie kibiców. Brakuje jednak określenia w jaki sposób to zainteresowanie ma być mierzone. Czy jest to np. średnia liczba kibiców na trybunach? Tu żaden z łomżyńskich klubów w ostatnich latach nie ma czym się pochwalić. Jeśli zainteresowane jest mierzone w inny sposób, to pojawia się pytanie w jaki? Nie brakuje też niejasności odnośnie pozostałych podpunktów. Nie jest określony próg oceny przez Komisję poniżej którego klub nie kwalifikuje się do uzyskania dotacji, ani żadne kryteria odnośnie wysokości przyznawanych poszczególnym klubom środków. To ostatnie powoduje również protesty tych klubów, które choć dotację otrzymały, to ich zdaniem w porównaniu z innymi ta dotacja jest zdecydowanie zbyt niska w porównaniu do osiągnięć i rozmiarów działalności. Wszystko to rodzi złą atmosferę, którą naprawić mogą jedynie szczegółowo określone kryteria, które pozwolą klubom w dużym stopniu planować swoje kolejne budżety.

Wątpliwości różnej wagi jest jeszcze więcej, jednak w tej kwestii Rada Sportu nie zajęła stanowiska, dlatego przyjęcie kryteriów dla sportu juniorskiego, choć pozytywnie ocenione, należy chyba uznać za działanie połowiczne i niepełne. Samo zwiększenie, choć nie w takich rozmiarach jak oczekiwało tego środowisko sportowe, środków przeznaczonych na wsparcie sportu nie załatwia niczego. Istnieje potrzeba wypracowania szczegółowych rozwiązań, które wszystkie zainteresowane strony będą w stanie zaakceptować i w których ustalaniu będą mogły uczestniczyć. A zacząć należy, w zgodnej opinii wszystkich od opracowania ogólnej strategii rozwoju łomżyńskiego sportu, która wyznaczy priorytety i pozwoli na planowe ustalanie kolejnych szczegółów zamiast obecnie praktykowanego działania po omacku.