Propozycje nowych opłat za śmieci

Radni otrzymali propozycje stawek za odpady komunalne podczas wczorajszego spotkania poprowadzonego przez wiceprezydenta Andrzeja Garlickiego. W spotkaniu uczestniczyli także pracownicy Urzędu Miejskiego oraz Zakładu Gospodarowania Odpadami. Omówiony został temat planowanych zmian w opłatach za odpady oraz czynniki mające wpływ na koszty gospodarki śmieciowej.

System gospodarki odpadami, który jest zadaniem własnym gminy, musi się bilansować z opłat pobieranych od mieszkańców. Wpływ na ich wysokość mają głównie dwa czynniki:

- odbiór odpadów realizowany przez prywatnego przedsiębiorcę, którego cena wynika z oferty złożonej przez niego w postępowaniu przetargowym;

- kosztów przetwarzania odpadów, realizowanego przez spółkę ZGO, na które składają się m.in.: opłata środowiskowa, termiczne zagospodarowanie odpadów (spalanie), ceny paliw, energii, itp., realizacja inwestycji przewidzianych w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami na lata 2016-2020, wynagrodzenia osobowe pracowników, selektywna zbiórka odpadów, zmiany w ustawach.

W ostatnim czasie koszty przetwarzania odpadów znacząco wzrosły:

koszt spalania odpadów: 1.730.570,80 zł (2016r.), 2.309.195,80 zł (2017r.), 3.415.952,13 zł (10 m-cy 2018r.). opłata „marszałkowska” za korzystanie ze środowiska (składowanie odpadów) dla nieprzekompostowanych frakcji odpadów komunalnych i podobnych o kodzie 190501 i 190599 z kwoty 24,15zł/Mg w roku 2016 i 2017 do 140 zł/Mg w roku 2018 (35zł/Mg przy uzyskaniu żądanych parametrów). W roku 2019 opłata wynosić będzie 170 zł/Mg  (42,50zł/Mg przy uzyskaniu żądanych parametrów), a w latach następnych  270 zł/Mg  (67,50zł/Mg przy uzyskaniu żądanych parametrów). w związku z przyjętym Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2022 (Uchwała Nr 88 Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2016r. M.P. poz. 784) i założonymi celami w WPGO województwa podlaskiego Spółka zobligowana jest do przeprowadzenia szeregu inwestycji, z których część została już zrealizowana. Przeprowadzone inwestycje na łączną wartość 8.714.038,93 zł zostały sfinansowane z  zaciągniętej w  Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska pożyczki w kwocie 5.844.154,47 zł oraz ze środków własnych Spółki w kwocie 2.869.884,46 zł. znaczny wzrost kosztów ubezpieczenia mienia Zakładu. W związku z pożarami składowisk odpadów towarzystwa ubezpieczeniowe podniosły wysokość składki. W łomżyńskim przypadku ubezpieczenie wzrosło z 12.517 zł do 80.943 zł (647%), a na rok 2019 przewiduje się dalszy wzrost. koszty związane ze skróceniem czasu magazynowania odpadów z 3 lat do 1 roku oraz koszty związane z uzyskaniem nowych pozwoleń zintegrowanych lub uaktualnienie obecnych zgodnie z wymaganiami nowej ustawy (wykonanie operatów ppoż., nowych instrukcji prowadzenia składowiska z uwzględnieniem obowiązujących przepisów, uaktualnienie wszelkich instrukcji i procedur postępowania w Zakładzie Przetwarzania i Zagospodarowywania Odpadów). istotny wpływ na jednostkowy koszt utylizacji odpadów mają  zarówno ceny paliw jak i energii elektrycznej, które znacząco wzrosły w porównaniu do lat ubiegłych. W 2017r. zużyto 140.179 litrów paliw (ON) przy średniej cenie 3,44 zł/l (11.681,6 l/mies.), a za 10 miesięcy 2018r. zużyto 124.000 litrów paliw (ON) przy średniej cenie 3,79 zł/l (12.400 l/miesiąc). Obecnie cena paliwa kształtuje się już na poziomie powyżej 4,00 zł/l. Zużycie energii elektrycznej w 2017r. wyniosło 194.300 kWh przy średniej cenie 0,52 zł/kWh, a za 10 miesięcy 2018r. zużycie wyniosło 228.182 kWh przy średniej cenie 0,54 zł/kWh. W roku 2019 zapowiadany jest dalszy wzrost ceny energii, co przy wzroście zużycia energii elektrycznej spowodowanym włączeniem do eksploatacji nowo wybudowanej Kompostowni, w znaczny sposób wpłynie na wzrost kosztów Spółki. wzrost kosztów pracy wynikający z uciążliwych warunków pracy na sortowni odpadów i deficytem na rynku pracy w zatrudnieniu wykwalifikowanych pracowników oraz corocznego wzrostu wynagrodzenia minimalnego, co wymusza wprowadzenie regulacji wynagrodzeń.

Warto przy tym dodać, że w pierwszym roku działalności tj. 2015 r. Spółka poniosła stratę w wysokości -737.778,53 zł, która została pokryta wypracowanym zyskiem za lata 2016 i 2017 w kwocie 447.603,85 zł. Pozostała do pokrycia kwota -290.174,58 zł. Ponadto na dzień 31.10.2018r. strata na działalności związanej stricte z odpadami  wyniosła -822.991,46 zł.

W związku ze wzrostem powyższych kosztów zarząd spółki skierował pod koniec listopada br. do prezydenta wniosek w sprawie zatwierdzenia wyższych opłat za przyjęcie i unieszkodliwienie odpadów w RIPOK – Czartoria. Prezydent odesłał wniosek do ponownego przeanalizowania przez ZGO sp. z o.o. pod kątem możliwości rozłożenia w czasie pokrycia ewentualnej straty za rok bieżący, dzięki czemu stawki te po ponownej analizie zostały ustalone na niższym poziomie.

W trakcie środowego spotkania z radnymi poinformowano również o kosztach zbierania odpadów i ich zagospodarowania z podziałem na zabudowę wielorodzinną i jednorodzinną. 

Koszt zagospodarowania odpadów w ZGO z zabudowy wielorodzinnej:

- w 2018 roku wyniósł 3.014.211,01 zł,

- w 2019 r. wyniesie 4.197.819,68 zł,

- w 2020 roku szacowany jest na kwotę 4.393.511,01 zł.

Koszty zbierania odpadów w zabudowie wielorodzinnej:

- w 2018 r. wyniosły 1.100.598,44 zł,

- w 2019 wyniosą 1.377.863,41 zł,

-  w 2020 r. szacowany jest na kwotę 1.454.994,77 zł.

Koszt zagospodarowania odpadów w ZGO z zabudowy jednorodzinnej:

- w 2018 roku wyniósł 1.113.370,21 zł,

- w 2019 r. wyniesie 1.636.397,90 zł,

- w 2020 roku szacowany jest na kwotę 1.712.180,38 zł.

Koszty zbierania odpadów z zabudowie jednorodzinnej:

- w 2018 roku wyniosły 785.445,58 zł,

- w 2019 r. wyniosą 932.102,29 zł,

- w 2020 r. szacowany jest na kwotę 962.759,81 zł.

Znając powyższe dane i kalkulacje, opracowane zostały trzy warianty nowych stawek podatku śmieciowego, które zostały przekazane radnym do dyskusji na komisjach. Podjęcie ostatecznej decyzji o ich wysokości planowane jest podczas lutowej sesji Rady Miejskiej, a proponowane stawki miałyby obowiązywać od kwietnia 2019 roku.

Zgodnie z kalkulacją powyższych propozycji opłat za odpady komunalne, wynik finansowy systemu na koniec 2019 roku wyglądałby następująco:

-  w przypadku wariantu podwyżki równej dla sektorów: w zabudowie jednorodzinnej będzie ujemny i wyniesie -277.488,60 zł, a w przypadku zabudowy wielorodzinnej będzie dodatni i wyniesie 322.524,96 zł – łącznie 45.036,36 zł -  w przypadku wariantu ze zbilansowaniem kosztów osobno dla sektorów: w zabudowie jednorodzinnej -711,60 zł, a w przypadku zabudowy wielorodzinnej 75.366,96 zł – łącznie 74.655,36 zł -  wariant pośredni zakłada: w zabudowie jednorodzinnej stratę -288.477,60 zł, a w zabudowie wielorodzinnej 311.301,96 zł – łącznie 22.824,36 zł.

Biorąc powyższe pod uwagę, prezydent poprosił również radnych, by przy uchwalaniu stawek rozważyli, jakiej wielkości ulgi należy wprowadzić dla najuboższych mieszkańców. To, kto może z takich ulg skorzystać określa ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Należy podkreślić, że podnoszenie stawek za odpady jest trudną lecz konieczną decyzją. System musi bowiem się bilansować z wpływów od mieszkańców, a samorząd musi reagować na zmieniającą się sytuację w tym zakresie.